百度 各级纪检监察机关加大监督执纪问责力度，对整治工作抓得不紧、措施不力、成效不明显的约谈提醒，督促整改；对因形式主义、官僚主义出现问题而造成重大影响的，实施一案双查，既追究直接责任人责任，又追究领导人员的责任。

　　作者：伍振军（国务院发展研究中心农村经济研究部第三研究室主任、研究员）

　　近几十年，受全球气候变暖影响，我国气候逐渐发生变化，尤其北方地区气温升高、降水增加，暖湿化趋势明显，给我国粮食生产带来深远影响。今年中央一号文件提出，稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。提高粮食生产适应气候变化能力、保障国家粮食安全已成为当前农业领域面临的现实而紧迫的任务。

　　从气温看，我国升温速率高于全球，且区域差异显著。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告指出，近百年全球平均温升1.1℃。据《中国气候变化蓝皮书（2024）》，1961年至2023年，我国地表气温平均每10年升高0.3℃，超出全球同期水平，青藏高原平均每10年升高0.35℃，增温最为显著，华北、东北和西北地区增温明显。从降水看，我国降水总量呈增加趋势，北方地区增幅更大。随着全球变暖，极端降水事件频率和强度显著增加。据IPCC第六次评估报告，近百年来全球每升温1℃极端降水事件增加7%。《中国气候变化蓝皮书（2024）》和《中国水资源公报》数据显示，1961年至2023年我国降水量平均每10年增加5.2毫米。2023年我国十大流域中，海河、松花江、淮河和黄河流域降水量较常年值分别偏多23.7%、14.4%、12.3%和10.2%。近30年来北方六区（含东北、华北、西北大部分地区）年降水总量从1.6万亿立方米增至2万亿立方米左右，海河区、黄河区和淮河区降水增加尤为显著。

　　气候变暖带来的影响是多方面的。事实上，气候暖湿化给我国粮食生产带来一定机遇。一是有利于优化农业水土资源配置。我国北方地区粮食生产长期受降水不足制约，尤其是近30年来我国耕地重心加快向东北方向移动，据测算，重心纬度北移约1.6度、经度东移约0.4度，水资源制约更加明显。而北方地区暖湿化带来降水增加，主雨带北移，使水土资源匹配状况得到改善，水粮错位矛盾得以缓解，有助于提高粮食生产能力。二是有利于激活耕地后备资源。据统计，西北五省区（新疆、甘肃、青海、宁夏和陕西）、东北三省（黑龙江、吉林、辽宁）及内蒙古的宜耕后备资源面积约占全国七成。暖湿化趋势有利于加快宜耕后备资源开发利用，提高粮食生产潜力。三是有利于提高粮食单产。我国西北地区粮食单产长期偏低，根据国家统计局数据，2024年西北五省区单产只有每亩376公斤左右，仅为山东省的83%。气温升高使玉米和水稻等喜温粮食作物生长期延长，干物质积累增加，有利于提高粮食单产。降水增加有效改善土壤水分状况，保障作物生长关键期水分供应，促进粮食单产进一步提升。四是拓展粮食作物种植区域。暖湿化带来热量资源增加和水分条件改善，促进主要粮食作物种植北界向更高纬度、更高海拔地区迁移，适宜种植区域不断拓展。

　　但也要看到，气候暖湿化可能触发更多自然灾害、导致粮食作物生育期变化和病虫害增加，给我国粮食生产带来新挑战。其一，极端降水事件频率增加、强度提高。极端降水常伴随降水时空分布不均，华北、东北等地区易出现“旱涝急转”现象，超出蓄水与灌溉系统负荷，加剧水资源调控矛盾。汛期暴雨导致农田积水，粮食作物因根部缺氧、腐烂而减产，小麦、玉米等旱作作物抗涝能力弱、受灾风险更高。传统雨季时长与雨量规律被打破，北方地区旱作农业“适雨种植”模式失衡，粮食作物生长周期与降水错位，威胁粮食稳产。其二，粮食作物生育期缩短。研究表明，生长期间气温每升高1℃，水稻、小麦、玉米生育期缩短3天至10天。由于粮食作物快速发育，花芽分化、授粉等关键生殖环节质量下降，导致产量降低。其三，气候变暖加剧农作物病害风险。温度升高导致病原菌繁殖、生长速度加快，生长周期缩短，从而更快侵染作物，同时温度升高对粮食作物造成生理胁迫，使其抗病性下降，更容易受病害侵袭。其四，气候变暖显著改变害虫种群动态及分布格局。越冬死亡率下降导致虫口基数增加，加上生殖周期加速，害虫数量大幅增长。温度上升还打破传统地理阻隔，使原生于低纬度、低海拔地区的害虫逐渐向高纬度、高海拔地带扩散，提高作物受害率，加剧粮食减产风险。

　　总的来说，应全面辩证看待气候变化对我国粮食生产的影响，努力提升适应能力。一方面，抓住气候暖湿化契机，提升粮食生产能力。加强农田水利设施建设，增加北方地区农田水利投入，加强对潜在粮食主产区、潜在商品粮基地的抗旱水源工程、引水排水工程、大中型农田水利基础设施建设，促进大中型水利工程和农村中小型水利设施有效衔接，确保“旱能浇、涝能排”。推动节水灌溉技术创新推广，研发高效、耐用、价廉微灌滴灌节水设备，降低维护成本和使用难度，促进节水灌溉技术向低劳动强度、便捷化、机械化方向发展。研发适应气候暖湿化粮食品种，比如，就水稻而言，选育抗病虫害能力强、耐高温、生育期适宜的优质丰产品种。杂粮、杂豆、果类、薯类、蔬菜等，也应选育适应暖湿化气候的优良品种。研发和推广气候适应性农业机械，适应湿烂土壤，开发多功能播种机、精量联合播种机等播种机械；应对耕地水分饱和、土壤黏重，推广履带式深耕犁地机械；应对收获季节持续降雨、高温高湿，研发推广履带式收割机、预干燥收割机、移动式粮食烘干机等农业机械。

　　另一方面，增强农业抗灾防灾减灾救灾能力，筑牢粮食生产安全屏障。加强农业气象灾害预警、监测与发布，完善监测预警体系，利用遥感技术、大数据等手段，提高农业气象预测精准性。通过手机APP、广播、电视等多种渠道，及时发布灾害性天气预警信息，确保预警信息能够及时传达给农民。加强病虫害协同防治，完善国家、省、县级农作物监测信息平台，实现病虫害发生、识别、防治等信息实时共享，构建农户、农业社会化服务机构、种子企业和地方政府共同参与的协同防治网络。建立“平急两用”农业抗灾救灾队伍，充分发挥农业社会化服务主体作用，确保在灾害发生或险情出现时，能够迅速、高效开展救援和恢复生产。构建多元化农业保险产品体系，充分考虑极端气候频发、病虫害变异、种植周期紊乱等新型风险因素，创新农业风险管理工具，实现保险责任范围从传统灾害损失补偿向气候适应性生产成本覆盖延伸，为农民提供更加全面的风险保障。