百度 国家商务部作为境外经贸合作区的主管部门,率先出台鼓励扶持政策,自2013年起连续三年重新组织对国家境外经济贸易合作区进行考核,至2015年通过考核确认的国家境外经贸合作区20个。

　　作者：王炳权（中国社会科学院政治学研究所副所长、研究员）

　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。发展全过程人民民主，就是要在价值观上坚持人民至上和人民主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益放在第一位，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的实践及其成效上，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展。由此可见，推进全过程人民民主契合人民对美好生活的追求。

　　全过程人民民主内嵌美好生活

　　马克思借用物质生产方式的历史变迁这一考察视角，将人的需要系统分层为自然生存需要、精神享受需要和社会发展需要。为了维持基本的生存延续、满足自我代谢的生物需要，第一个历史活动，即“生产满足这些需要的资料”的生产活动出现了。“人不仅为生存而斗争，而且为享受”，正是在消费这些物质资料满足存续的社会过程中，人类才产生了对民主平等、自由法治、公平正义、求知审美的精神享受需要。但生产与消费矛盾运动的历史长河并不总是恬静闲适地流动，各类社会价值与理想之间也时常发生冲突，全人类之所以最终选择了“民主”作为自身的共同语言与价值追求，是因为其不论在人类社会基本矛盾关系的平稳性发展过程中抑或是爆炸性阶梯上升过程中都能发挥特殊的调节作用。在风云激荡的革命年代，人民民主是我们党搜尽无数仁人志士在技术层面、制度层面、文化层面反复探索的努力后，为改变中华民族前途命运打出的鲜明旗帜。

　　中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央敏锐地洞察到了我国社会主要矛盾再度发生了历史性转化，马克思关于“人的需要”理论已经具象化为了“人民群众对美好生活的需要”。这种美好生活需要不仅对满足自然生存需要的物质资料提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长，要求民主能更加有力地推动新质生产力的培育和发展，更加有力地调节各过程、各价值、各区域间发展不平衡与不充分的矛盾。因此，全过程人民民主的重大理念应运而生。党的二十届三中全会以“全面深化改革”为关键词，坚持锚定以制度建设为主线，对发展全过程人民民主作出了更加详细的部署，正是为了“更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求”。

　　全过程人民民主助力个体圆梦

　　千事万事，民生大事。习近平总书记指出：“我们要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，彰显体现社会主义制度的广泛性、真实性与管用性。发展全过程人民民主就是始终将核心议题聚焦在就业、教育、医疗卫生、住房养老、社会保障等民生问题上来，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。民生底线的扎实，就意味着人生舞台的踏实。全过程人民民主聚焦民生问题的解决，扎牢了社会保障的防护网，最大程度地为每一位质朴善良、辛勤劳动、艰苦奋斗的个体扫清了追求自身梦想的后顾之忧，使其最大程度地泼洒自身的创造能力与主动激情。

　　千智万智，群众大智。丰富的智慧和无限的创造力有且只能蕴含在人民群众创造历史的生产生活实践中，全过程人民民主的发展与民生实事的解决激发了人民群众的主动性与创造性，保障了人民群众平等参与发展的权利。2023年，国务院各部门共承办全国两会期间提出的人大代表建议7955件、政协提案4525件，都是围绕促进经济高质量发展、促进全体人民共同富裕、保障和改善民生这些与百姓生活息息相关的问题开展的。全过程人民民主以聚焦民生的方式促进机会公平、打破利益藩篱，让维护社会正义的机制更加完善，持续性地疏浚社会成员上升发展流动渠道，确保每个个体都拥有人生出彩、梦想成真的机会，使个人发展与社会发展形成了闭路增幅的循环。

　　全过程人民民主助力集体聚梦

　　我国悠久的文明历史、广袤的地理版图、巨大的人口规模与当前信息化、云端化、人工智能化的社会发展趋势相叠加，使得中国式现代化在推进过程中出现了异于人类历史上任何时期的利益主体多元化、心理行为异质化、组织关系复杂化的现象，但社会结构的深刻变动与利益格局的复杂调整绝不代表社会进入了原子脱嵌的加速循环中，反倒是以更加紧密的样态捏合到了一起。在这种情况下，部分群体间关于美好生活的思想观念难免会有相互掣肘，个别集体间关于具体问题的利益表达间常见相互支绌。这都迫使我们考量，民主究竟会使我们自身利益最大化还是成为他者圆梦道路上的垫肩人？

　　人的本质属性决定了“一个人的发展取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展”“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。这反映了相较于人体能和智力增长带来的自我调控能力的增长、社会生产力发展带来的人协调与自然关系能力的增长，人协调处理人与人关系，即处理人民内部自身矛盾的能力是更加本质的能力。过程就是意义，全过程人民民主从基层治理到顶层规划、从院中楼里到线上云端，在发展过程中不断开辟更多的公众参与渠道，全国政协因应时代调整界别设置、全国人大顺应潮流优化代表结构、新的社会阶层向党靠拢凝聚新力，这都使得“有事好商量、众人的事众人商量”得以有效落地，以全过程的民主参与抵消信息传递的偏差谬误，以真情实意的互动交流来加强彼此的联系，找到平衡发展集体利益的最大公约数，使得多数群体最大利益的实现不造成“赢者通吃”的情感倾轧，使得少数群体合理利益诉求的落实不产生“嗟来之食”的心理落差。在场就是力量，全过程人民民主将人民实现美好生活的过程打造成为提升人民议行合一民主能力的大学校，通过民主的方式吸纳各方力量找到平衡发展集体利益的最大公约数，破除后现代社会生活模式所制造的“事不关己高高挂起”原子化“躺平”生活方式，在治理过程中激发人民的积极生活状态、锻炼群众的民主能力，实现精神生活与物质生活的共同富裕。

　　全过程人民民主助力民族绘梦

　　人类全部政治历史的现实之处就在于其既没有也不可能从一个真空原点出发进行推理演绎，“彼此发生关系的个人的世世代代是相互联系的，后代的肉体的存在是由他们的前代决定的，后代继承着前代积累起来的生产力和交往形式”。当民主关系矮化成为考虑一时、一地与一事的权宜之计时，建立在民主地基上的美好生活梦想就会逐渐演化成为“公地悲剧”的幻想，直至掉入中等收入陷阱底部脩然梦碎转变为不可调节的代际矛盾。

　　今天，十四亿多中国人对美好生活的向往共同汇聚成为中华民族实现国家富强、民族振兴、人民幸福的共同梦想，既深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统，是近代以来苦难深重、命途多舛的中华民族的夙愿，更是下一世代将我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进要求的体现。全面建设社会主义现代化国家是中华民族一代接一代的马拉松，“前半程跑得太快，后半程就可能体力透支；前半程跑得太慢，后半程又可能跟不上”。全过程人民民主以人民为中心，将民主精神在时间历史序列上全过程贯彻，以洞穿历史的、恢弘的时空观念处理好代际发展矛盾，真正实现“既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至”，在不遗余力把改革向前推进解决历史遗留矛盾的同时，不断增强当下人民群众的获得感、幸福感和安全感，将汇聚蕴藏在人民群众中无穷的劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神充分激发，持之以恒地引导向以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业美好前景中来。